落实总体国家安全观 推进新时代公共安全体系建设

本文来源:《行政管理改革》图片来源: 2018-03-26 12:33:37

    [摘  要]     新时代,公共安全是国家安全的重要有机组成部分,必须以总体国家安全观为统领,推动公共安全体系建设。为此,应加强城乡公共基础设施和关键领域的安全保护与风险管控;构建起“政府—社会—公众”共建共治共享的一体化公共安全治理体系;创新非传统安全治理机制,增强抵御非传统安全风险的能力;做好政治、社会、文化、金融、投资等领域的重大风险防范,为推进“一带一路”建设保驾护航。


  [关键词]    新时代;总体国家安全观;公共安全;应急管理;“一带一路”


  [中图分类号] D63                                     [文献标识码] A


  2017年11月17至18日,由国家行政学院、公安部、民政部、卫计委、国资委、安监总局共同主办的“中国应急管理创新论坛(2017)”在北京召开,150名代表参会。本次论坛围绕“落实总体国家安全观,推进突发事件应急体系建设”的主题,深入探索了新时代总体国家安全观框架下的公共安全治理体系框架,形成了一批具有前瞻性和创新性的研讨成果。主要达成了以下几个方面的共识:


  一、以总体国家安全观作为各项工作的统领,推动公共安全体系建设


  与会专家学者们提出,新时代必须深刻领会和把握国家安全与公共安全的内在联系。研究和解决公共安全与应急管理问题,必须以总体国家安全观为统领,系统加以筹划。


  党的十九大报告把坚持总体国家安全观明确为新时代坚持和发展中国特色社会主义的14个基本方略之一,深刻阐述了总体国家安全观的基本内涵、指导思想和原则。同时,党的十九大对公共安全和应急管理工作也提出了具体要求,要打造共建、共治、共享的社会治理格局,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力,这些要求对于我们做好当前和今后一个时期的公共安全与应急管理工作指明了新的方向、提供了基本遵循。


  总体国家安全观是统领,公共安全是国家安全的重要有机组成部分,与其密切相关又相互作用。国家安全体系的各构成部分之间互相关联,其中政治、经济、社会具有较强的关联度。现实中,同一风险在不同的时空条件下,可能实现公共安全风险和国家安全风险的演化。健全公共安全体系,加强应急体系建设,其主要目的就是要维护人民生命健康和财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会治理,促进经济社会持续健康发展。因此,在新时代推动公共安全体系建设,必须以总体国家安全观为统领,不断推动体制机制创新。